Vlastnosti prodeje alkoholu prostřednictvím minibarů v hotelech

Autor: O. V. Davydovová Časopis „Cestovní ruch a hotelové služby: Účetnictví a zdanění“ č. 6/2016 Je možné nabízet hostům alkohol prostřednictvím minibarů? Jak by měla být vydána licence na prodej alkoholu? Jak neporušit lhůtu pro prodej alkoholických nápojů při jejich prodeji prostřednictvím minibaru? Jak zaznamenávat informace do EGAIS?

Používání minibaru je součástí cateringové služby.

• pro pokoje vyšší kategorie (apartmán, apartmán, luxus, junior suite, studio);
• pro pokoje 1. kategorie (v hotelu s kategorií 3 – 5 “hvězdičky”).

Poskytnutí možnosti klientovi využívat minibar v hotelovém pokoji je doplňkovou službou hotelů a je posuzováno jako stravovací služba. Vyplývá to z Postupu pro klasifikaci zařízení cestovního ruchu, včetně hotelů a dalších ubytovacích zařízení, sjezdovek a pláží, prováděného akreditovanými organizacemi [1]. Potvrzení lze nalézt i v dopise Ministerstva financí ze dne 07.09.2016 č. 03-07-06/52294: . služba minibaru v hotelech a jiných ubytovacích zařízeních je klasifikována jako stravovací služba.

Aby bylo možné splnit požadavky federálního zákona č. 171-FZ [2], je výše uvedený bod důležitý vzhledem k tomu, že na činnost maloobchodního prodeje alkoholických nápojů v rámci poskytování služeb veřejného stravování jsou kladeny zvláštní požadavky. Skutečnost, že používání minibaru je cateringovou službou, nabude ještě většího významu od 31.03.2017. března 4, kdy vstoupí v platnost pravidlo samostatných licencí pro maloobchodní prodej alkoholických nápojů. Od tohoto data budou licence vydávány samostatně pro maloobchodní prodej alkoholických nápojů a maloobchodní prodej alkoholických nápojů při poskytování služeb veřejného stravování (odstavec 18, článek 171 federálního zákona č. 03.07.2016-FZ ve znění federálního zákona ze dne 261 č. XNUMX-FZ).

Pro informaci:

Maloobchodní prodej alkoholických nápojů při poskytování cateringových služeb na základě staré licence bude možné provádět až do jejího vypršení platnosti (článek 7 federálního zákona č. 261-FZ).

Je hotelový pokoj komerční nemovitostí?

Z článku 16 federálního zákona č. 171-FZ vyplývá, že v rámci poskytování cateringových služeb lze maloobchodní prodej alkoholických nápojů provádět:

• ve stacionárních maloobchodních prodejnách, které splňují určité požadavky (viz odstavec 6 článku 16). Pokud organizace nebo individuální podnikatel zabývající se poskytováním cateringových služeb prodává pivo, pivní nápoje, cider, perry a medovinu v maloobchodě, nemusí být tyto požadavky splněny. Mimochodem, obrat z prodeje piva, pivních nápojů, cideru, perry a medoviny nepodléhá licencování, ale je nutné zaznamenávat a deklarovat objem jejich maloobchodního prodeje (odstavec 1 článku 18, odstavec 1 článku 14 federálního zákona č. 171-FZ);
• v nestacionárních maloobchodních zařízeních (ale pouze v případě, že organizace prodává alkoholické nápoje s obsahem etylalkoholu nejvýše 16,5 % objemu hotových výrobků a pokud individuální podnikatel prodává pivo, pivní nápoje, cider, hruškový vín a medovinu).

S ohledem na požadavky na zařízení, jejichž prostřednictvím lze při poskytování cateringových služeb provádět maloobchodní prodej alkoholických nápojů, lze pivo, pivní nápoje, cider, perry a medovinu obecně bez problémů prodávat zákazníkům prostřednictvím minibaru v hotelovém pokoji. Pokud hovoříme o jiných alkoholických nápojích, pak nastává problém v důsledku skutečnosti, že maloobchodní prodej alkoholických nápojů lze provádět pouze na místě uvedeném v licenci. Zejména odstavec 20 článku 19 federálního zákona č. 171-FZ uvádí: licence se vztahuje na činnost samostatných divizí organizace, pouze pokud jsou jejich umístění uvedena v licenci. Znamená to, že každý hotelový pokoj, ve kterém se minibar nachází, musí být v licenci uveden?

Licencovaný druh činnosti (v tomto případě maloobchodní prodej alkoholických nápojů) lze provádět pouze v místě uvedeném v licenci. A co je to maloobchodní prodej alkoholických nápojů? V současné legislativě neexistuje žádná definice. Kdysi byla uvedena v zákoně města Moskvy ze dne 20.12.2006 č. 64 „O licencování a deklarování maloobchodního prodeje alkoholických nápojů“, který pozbyl účinnosti 23.12.2011.

Ukazuje se, že maloobchodní prodej alkoholických nápojů neznamená pouze prodej těchto výrobků koncovému zákazníkovi, ale také nákup a skladování alkoholických nápojů. Odpovídající potvrzení lze nalézt v jednom z nových odstavců odstavce 4 článku 18 federálního zákona č. 171-FZ (vstupuje v platnost 31.03.2017). Licence na maloobchodní prodej alkoholických nápojů při poskytování cateringových služeb poskytuje organizaci právo:

• pro nákup (s výjimkou dovozu) alkoholických nápojů na základě smlouvy o dodávkách;
• pro skladování (včetně otevřených spotřebitelských obalů);
• pro použití při výrobě alkoholických nápojů, kulinářských pokrmů, výrobků obsahujících alkohol a jiných potravin;
• pro dodávky alkoholických nápojů spotřebitelům v otevřených spotřebitelských obalech nebo ve velkém.

V našem případě jsou alkoholické nápoje skladovány v hotelovém pokoji a při konzumaci (pití) se za ně obvykle platí ve vstupní hale na recepci. Místo podnikání se tedy neomezuje pouze na hotelový pokoj, takže v licenci může být jako místo podnikání uvedena adresa (umístění) hotelové budovy.

Speciální podmínky minibaru od 31.03.2017.

Z odstavce 4 článku 16 federálního zákona č. 171-FZ ve znění federálního zákona č. 261-FZ vyplývá, že od 31.03.2017. března XNUMX lze maloobchodní prodej alkoholických nápojů při poskytování cateringových služeb, s výjimkou cateringu mimo provozovnu, po předložení oznámení o datu, čase a místě jeho provedení licenčnímu orgánu provádět pouze:

• v zařízeních veřejného stravování, která mají halu pro služby zákazníkům (restaurace, bary, kavárny, kantýny, bufety);
• v restauračních vozech (kavárenských vozech, bufetových vozech);
• na vodních a vzdušných plavidlech.

V tomto případě je osoba, která přímo vydává alkoholické nápoje (prodávající), povinna otevřít spotřebitelský obal.

Ale existuje jeden předpoklad, který se týká minibarů:

Omezení stanovená tímto odstavcem se nevztahují na případy prodeje alkoholických nápojů při poskytování služeb veřejného stravování prostřednictvím minibarů umístěných v hotelových pokojích.

Na federální úrovni tedy legislativa, která vstoupí v platnost 31.03.2017. března XNUMX, zavedla možnost prodeje alkoholických nápojů prostřednictvím minibarů v hotelových pokojích.

Jak se vyhnout prolomení časového limitu?

Podle odstavce 5 článku 16 federálního zákona č. 171-FZ je maloobchodní prodej alkoholických nápojů zakázán od 23.00:8.00 do 261:3 místního času (federální zákon č. 18.11.2015-FZ toto omezení zachovává). Toto obecné pravidlo se nevztahuje na maloobchodní prodej alkoholu při poskytování cateringových služeb. Orgány státní správy jednotlivých subjektů Ruské federace však mají právo stanovit další omezení týkající se doby, podmínek a míst maloobchodního prodeje alkoholických nápojů, včetně úplného zákazu takového prodeje. Soudní praxe vychází ze skutečnosti, že uvedená dodatečná omezení (avšak pouze ohledně času, podmínek a míst[18]) mohou být zavedena regionálními orgány i s ohledem na maloobchodní prodej alkoholických nápojů při poskytování cateringových služeb, a to i podle typů stravovacích zařízení (viz odvolací usnesení Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 15 č. 34-APG22.07.2015-59, usnesení Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 15 č. 4-APG25.11.2015-74, ze dne 15 č. 33-APG10.06.2015-59, ze dne 15 č. 2-APGXNUMX-XNUMX).

V tomto ohledu se hotely s „alkoholickými“ minibary mohou setkat s tím, že na regionální úrovni existuje dočasné omezení maloobchodního prodeje alkoholických nápojů v rámci poskytování stravovacích služeb. Jak ho neporušit, když je minibar klientovi k dispozici nepřetržitě a okamžik odhlášení, kdy je provedena konečná platba, se může shodovat s obdobím časového omezení? Zjištění porušení hrozí správní pokutou, jejíž výše pro úředníky a jednotlivé podnikatele se pohybuje od 5 000 do 10 000 rublů, pro právnické osoby od 50 000 do 100 000 rublů, a propadnutím alkoholických nápojů (část 3 článku 14.16 zákona o správních deliktech Ruské federace). Jednou z možných možností řešení problému je složení zálohy od klienta při ubytování, tj. přijetí kauce [4].

O zaznamenávání a přenosu informací do EGAIS.

Z ustanovení odstavce 8 bodu 2 článku 8 federálního zákona č. 171-FZ vyplývá, že informace o obratu alkoholických nápojů musí být zaznamenávány technickými prostředky a přenášeny do jednotného státního automatizovaného informačního systému pro zaznamenávání objemu výroby a obratu ethylalkoholu, alkoholických a alkoholických výrobků (EGAIS). Při uplatňování tohoto pravidla je třeba vzít v úvahu dva body.

Zaprvé, požadavek na zaznamenávání a přenos informací do EGAIS podle odstavce 2.1 výše uvedeného článku se nevztahuje zejména na zaznamenávání objemu:

• maloobchodní prodej piva a pivních nápojů, cideru, hruškového vína, medoviny a výrobků obsahujících alkohol (odstavec 1);
• maloobchodní prodej alkoholických nápojů při poskytování cateringových služeb (bod 2);
• maloobchodní prodej alkoholických nápojů uskutečňovaný v obcích s počtem obyvatel nižším než 3 000, kde není přístupový bod k internetu. Seznam takových obcí je stanoven zákonem příslušného subjektu Ruské federace (článek 3).

Za druhé, odstavec 2 článku 2 federálního zákona ze dne 29.06.2015 č. 182-FZ zavádí konkrétní data pro povinné splnění požadavků odstavce 8 odstavce 2 článku 8 federálního zákona č. 171-FZ:

• do 01.01.2016 – v souvislosti s nákupem, skladováním a dodávkami lihu, alkoholických a alkohol obsahujících výrobků;
• do 01.07.2016 – ve vztahu k maloobchodnímu prodeji alkoholických nápojů v městských oblastech;
• do 01.07.2017 – v souvislosti s maloobchodním prodejem alkoholických nápojů ve venkovských oblastech.

Na základě stanovených norem úředníci vyvozují následující závěry.

Podrobnosti o dopise

Výkon

Dopis Rosalkogolregulirovanie ze dne 08.12.2015 č. 23930/03

Odklad vstupu v platnost požadavků na předkládání informací EGAIS se nestanovuje ve vztahu k organizacím zabývajícím se maloobchodním prodejem alkoholických nápojů, ale ve vztahu k maloobchodnímu prodeji alkoholických nápojů prováděnému těmito organizacemi.

V důsledku toho jsou od 01.01.2016. XNUMX. XNUMX organizace zabývající se maloobchodním prodejem alkoholických nápojů, včetně poskytování služeb veřejného stravování, povinny předkládat EGAIS informace o objemu obratu alkoholických nápojů z hlediska jejich nákupu.

Dopis Rosalkogolregulirovanie ze dne 21.09.2015 č. 17788/15-02

Organizace a individuální podnikatelé zabývající se maloobchodním prodejem piva, pivních nápojů, cideru, hruškového vína a medoviny jsou povinni od 01.01.2016. XNUMX. XNUMX předkládat EGAIS informace týkající se odrazu skutečnosti nákupu alkoholických výrobků. Povinnost předkládat EGAIS informace o odrazu maloobchodního prodeje výše uvedených výrobků není stanovena.

Dopis Ministerstva financí Ruské federace ze dne 07.09.2016. ledna 03 č. 07-06-52294/XNUMX

Od 01.01.2016. XNUMX. XNUMX jsou organizace zabývající se maloobchodním prodejem alkoholických nápojů při poskytování služeb veřejného stravování, a to i prostřednictvím minibarů, povinny přenášet do EGAIS informace pouze o nákupu alkoholických nápojů a jsou osvobozeny od předávání informací do EGAIS o maloobchodním prodeji alkoholických nápojů.

Kromě toho, aby informovala účastníky trhu s alkoholem o zavedení EGAIS, zorganizovala Rosalkogolregulirovanie specializovaný informační portál (egais.ru), na kterém, jak samotná služba zdůraznila v dopise č. 07.12.2015/23778-07 ze dne 03, jsou zveřejněny všechny relevantní materiály, včetně videozáznamů ze schůzek a konferencí s výkonnými orgány jednotlivých subjektů Ruské federace.

Na uvedené webové stránce se tak dne 19.07.2016 objevila zpráva s názvem „Účtování zůstatků produktů v EGAIS pro velkoobchodníky a maloobchodníky“.

Text zprávy

Komentář autora článku

Rosalkogolregulirovanie upozorňuje na skutečnost, že velkoobchodní a maloobchodní podniky musí vést záznamy o obratu alkoholických nápojů v systému EGAIS, a to i pokud jde o uchovávání zůstatků produktů.

Úředníci neformálně rozšiřují tento požadavek i na osoby, které prodávají alkoholické nápoje v rámci poskytování cateringových služeb. Vysvětlují to tím, že stravovací zařízení jsou osvobozena od zaznamenávání maloobchodního prodeje alkoholických nápojů konečnému spotřebiteli v EGAIS a podle článku 2 federálního zákona č. 171-FZ zahrnuje pojem „obrat“* i skladování produktů. Viz například záznam z konference na téma „EGAIS: otázky fungování v organizacích maloobchodního a velkoobchodního řetězce trhu s alkoholem“, která se konala 20. října v Moskvě (zprávy z 25.10.2016. XNUMX. XNUMX).

Aby bylo možné tuto povinnost splnit, Služba připomíná, že zůstatky produktů v systému EGAIS musí být do 01.01.2017 uvedeny do souladu se skutečnými. Metodika pro vedení zůstatků je k dispozici na odkazu fsrar.ru/files/retail_stock3.pdf

Uvedený odkaz otevírá text (bez jakýchkoli podrobností – neoficiální dokument) s názvem „Údržba zůstatků produktů maloobchodními organizacemi v systému EGAIS (se změnami od 25.04.2016)“, který obsahuje pokyny k nutnosti zadávat do EGAIS informace o zůstatcích alkoholických výrobků přijatých před 01.01.2016, ale neprodaných před 01.10.2016.

Vezměte prosím na vědomí, že od 01.10.2016. října XNUMX budou zavedena množstevní omezení týkající se elektronických dokumentů pro zařazení produktů do rozvahy, která neumožní zařadit do rozvahy velké objemy produktů nakoupených před zavedením EGAIS.

Toto omezení bylo zavedeno: od 01.10.2016. 1. 100 lze do EGAIS prostřednictvím sekce zůstatků 01.01.2016 zadávat maximálně 2 kusů produktů zakoupených před XNUMX. XNUMX. XNUMX měsíčně. Současně funguje registr zůstatků XNUMX bez omezení.

*Obrat je nákup (včetně dovozu), dodávka (včetně vývozu), skladování, doprava a maloobchodní prodej, na které se vztahuje federální zákon č. 171-FZ.

Ukazuje se, že na úrovni federálního zákona jsou organizace zabývající se maloobchodním prodejem alkoholických nápojů při poskytování cateringových služeb osvobozeny od předávání a zaznamenávání informací v EGAIS, ale úředníci se domnívají, že se tato výhoda nevztahuje na nákup a skladování alkoholických nápojů. V tomto ohledu musely organizace zabývající se poskytováním cateringových služeb, stejně jako maloobchodníci, převést informace o zůstatku alkoholických nápojů zakoupených před 01.10.2016 do EGAIS do 01.01.2016. Pokud tak dosud neučinily, úředníci „mlčky“ umožňují nápravu nedostatku do 01.01.2017 (ale jediným dokumentem). Od 01.01.2017 bude do EGAIS zahrnuta automatická kontrola aktuálních zůstatků, v souvislosti s čímž je třeba si uvědomit: porušení zavedeného postupu pro evidenci alkoholických nápojů během jejich oběhu hrozí úředníkům pokutou ve výši 10 000 až 15 000 rublů, právnickým osobám – od 150 000 do 200 000 rublů (článek 14.19 Správního řádu Ruské federace).

Současná legislativa nezakazuje umístění minibaru s alkoholickými nápoji v hotelovém pokoji, pokud existuje licence pro maloobchodní prodej těchto výrobků, která může jako místo podnikání uvádět adresu budovy hotelu. (Licence „na alkohol“ se nevyžaduje, pokud je zákazníkům prostřednictvím minibaru nabízeno pivo, pivní nápoje, cider, perry, medovina.) Vzhledem k tomu, že poskytnutí práva zákazníka používat minibar v pokoji souvisí se stravovacími službami, je třeba vzít v úvahu, že od 31.03.2017. XNUMX. XNUMX bude vydávána samostatná licence pro maloobchodní prodej alkoholických nápojů při poskytování cateringových služeb.

Pokud bude na regionální úrovni zavedeno dodatečné omezení doby maloobchodního prodeje alkoholu v cateringových službách, situace s přítomností „alkoholického“ minibaru v pokoji se zkomplikuje. Problém lze vyřešit přijetím kauce od klientů.

Dalším důležitým bodem, který je třeba vzít v úvahu, je zaznamenávání a předávání příslušných informací do EGAIS. Úředníci Rosalkogolregulirovanie se domnívají, že organizace zabývající se poskytováním cateringových služeb musí předkládat EGAIS informace o nákupu a skladování alkoholických nápojů. To s sebou nese nutnost zohlednit v EGAIS zůstatek alkoholu zakoupeného před 01.01.2016, ale neprodaného před 01.10.2016.

[1] Schváleno nařízením Ministerstva kultury Ruské federace ze dne 11.07.2014 č. 1215.

[2] Federální zákon ze dne 22.11.1995 č. 171-FZ „O státní regulaci výroby a oběhu etylalkoholu, alkoholických a alkohol obsahujících výrobků a o omezení spotřeby (pití) alkoholických výrobků.“

[3] Například je nepřijatelné zavádět další omezení týkající se druhů alkoholických nápojů (odvolací rozhodnutí Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 24.08.2016 č. 33-APG16-15) nebo z hlediska zvýšení věkové hranice (odvolací rozhodnutí Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 09.12.2015 č. 15-APG15-4).

[4] O tom, jak by mělo být v tomto případě organizováno účetnictví, se dozvíte z článku S. N. Kozyrevové „Vklad v hotelu“, č. 5, 2015.