EU zavede dovozní daň z CO2 – reakce Ruska
Evropská unie požaduje od ruských výrobců uhlíkovou daň. Prozatím se odhaduje na zhruba miliardu eur. Poměrně brzy se seznam těch, od kterých chce EU vybírat daně, rozšíří: na řadě jsou osobní letecké společnosti. Odborníci si jsou jisti, že to nemá nic společného s bojem za čisté nebe – dochází k naprostému přerozdělení světového trhu.
Ruští dodavatelé železa, oceli, hliníku a hnojiv budou Evropské unii platit uhlíkovou daň. Výše platby bude činit 16 % z ceny produktu. Rusko loni dodalo Evropě železo, dusíkatá hnojiva, ocel, elektřinu a hliník za téměř sedm miliard eur, což znamená, že daň přesáhne miliardu eur.
Uhlíková daň byla zavedena v rámci boje proti emisím skleníkových plynů. Iniciátoři doufají, že se jim podaří do roku 2030 snížit její úroveň o více než 50 % ve srovnání s úrovněmi z roku 1990. Předpokládá se, že dodatečné náklady povzbudí výrobce ke snižování škodlivých emisí. Později se seznam zboží podléhajícího nové dani rozšíří.
Zahrnuty budou i ropné produkty a ekologicky škodlivé druhy leteckého paliva. Platba však bude vyžadována pouze pro osobní lety v rámci EU, aby se společnosti donutily k používání ekologičtějších druhů paliva. Nákladní doprava a obchodní lety však nebudou dotčeny. Daň bude v plné platnosti od roku 2035.
Hospodářské dějiny
Přední expert Národního fondu energetické bezpečnosti Igor Juškov vysvětlil pořadu 360, že přeshraniční uhlíková daň je součástí globální klimatické dohody. Všichni signatáři se dohodli na boji proti globální změně klimatu a snižování emisí, aby udrželi globální oteplování planety v určitých mezích.
Ti, kteří tuto dohodu podepsali a ratifikovali, musí automaticky ratifikovat i následující dokumenty. Podle Igora Juškova však začal ekonomičtější příběh a změna v globálním obchodním systému. A jakákoli souvislost s klimatem a životním prostředím byla čím dál méně viditelná.
„Evropané řekli: ‚Ano, existuje globální klimatická dohoda, ale je poměrně obecná – pro země neexistují žádné závazky. My sami samozřejmě snížíme své emise. Ale vidíme, že ostatní země nejsou příliš disciplinované. Musíme jim pomoci zlepšit jejich disciplínu,‘“ řekl Juškov.
uhlíková stopa
Nakonec to všechno vyústilo v uhlíkovou daň: pokud se nějaký produkt vyrábí v jiné zemi, musí se vypočítat jeho uhlíková stopa – kolik skleníkových plynů bylo při jeho výrobě vypuštěno. Igor Juškov uvedl příklad obyčejného čínského svetru: stroje běžely na elektřinu, která pocházela z uhelné elektrárny.
„Při spalování uhlí se tvořilo určité množství skleníkových plynů. Pokud tedy chcete tento produkt prodávat do Evropy, musíte zaplatit uhlíkovou daň v souladu s velikostí uhlíkové stopy. Evropané tyto peníze použijí na dobré skutky: boj proti globálnímu oteplování a změně klimatu,“ uvedl expert.
V červenci letošního roku byly zveřejněny pokyny. Jsou stále poměrně mírné, poznamenal Juškov, a existuje jen několik odvětví, z jejichž zboží se uhlíková daň vybírá. Všechno ale směřuje k tomu, že počet odvětví se bude postupně zvyšovat a samotné platby budou růst.
Přetvořte trh
Juškov vyjádřil přesvědčení, že důvod těchto iniciativ je jeden – změnit srovnání v mezinárodním obchodu. Rozvojové země využívají fosilní zdroje energie: plyn, ropu, uhlí. Například Čína aktivně využívá uhlí, je to levný druh energie, což vede k nízkým nákladům na zboží.
„A Evropané nemohou konkurovat čínské ekonomice, jejíž zboží je levnější. V Evropě je naopak spousta obnovitelných zdrojů energie, a to je drahá energie. Levná fosilní energie bývala konkurenční výhodou, ale teď se stane zátěží, protože budete muset platit uhlíkovou daň,“ vysvětlil expert.
Zboží vyrobené s využitím obnovitelných zdrojů energie, které dříve představovalo zátěž, zase nebude zdaněno. To znamená, že se vše obrátí vzhůru nohama, řekl Juškov: Evropané budou vyrábět zboží, které je ziskové z hlediska výrobní ceny, a dovoz z jiných zemí se stane nerentabilním kvůli vysokým platbám. Takto se změní globální obchodní systém.
Pro Rusko prozatím tato jedna miliarda není mnoho peněz a do této kategorie spadá jen několik odvětví, poznamenal Juškov. Postupně se však tato částka bude zvyšovat. A vedení země nyní uvažuje o vytvoření vlastního systému pro výpočet uhlíkové stopy založeného na mezinárodních metodách.
„To umožní vybírat uhlíkovou daň v rámci země, aby tyto peníze nešly do Evropy a ekonomika země neutrpěla. Získané finanční prostředky mohou být poskytnuty výrobcům jako dotace. Nyní se vyvíjejí mechanismy a dohody, aby EU naše zboží podruhé nezdaňovala,“ uzavřel Juškov.
Práce bez zkreslení
Magistr ekologie a managementu přírody Alexander Kuksa v pořadu 360 uvedl, že ke snížení emisí nepomůže ani tak zavedení daní, ale spíše zvýšení účinnosti spalování a čištění plynů vypouštěných do ovzduší. To znamená, že je nutné nebičovat dodavatele, ale zvyšovat efektivitu a produktivitu zpracování.
„Tím se emise sníží i více než dvojnásobně. I když dodatečné náklady pro výrobce a letecké společnosti také mohou fungovat. Hlavní je, aby nedocházelo k pseudoekologickým obavám, jako například u elektromobilů. Ano, neznečišťují ovzduší, ale k nabíjení stále používají elektřinu, která se získává spalováním neobnovitelných přírodních zdrojů,“ řekl Kuksa.
Ekolog také poznamenal, že existují i předsudky opačným směrem. Letos se v USA, kde se aktivně propaguje zelená energie, během silných mrazů porouchaly generátory a začala energetická krize. Plán uhlíkové daně tedy může pomoci zlepšit životní prostředí pouze tehdy, bude-li používán správně.
„Nemělo by se jednat o skrytou formu sankcí nebo snahy profitovat z naší země jen proto, že Rusko je Rusko. A pokud tu miliardu, kterou od nás dostanou, použijí na rozvoj a modernizaci vlastní energetické sítě, na zvýšení efektivity, tak to samozřejmě pomůže,“ uzavřel Kuksa.
Začátkem července podepsal ruský prezident zákony o omezení emisí skleníkových plynů a o emisních kvótách pro podniky. Úřady reformují klimatickou politiku, aby připravily podniky na nové obchodní podmínky: v roce 2023 má v EU vstoupit v platnost přeshraniční uhlíková daň. Sestavili jsme referenční příručku: co to bude za daň, proč je potřeba, jakých odvětví se dotkne a co s tím má společného jaderná energie.
Co je to přeshraniční uhlíková daň?
Dovážené zboží, jehož výroba je doprovázena emisemi skleníkových plynů, bude od roku 2023 v zemích EU podléhat dodatečnému poplatku. V první řadě se to dotkne zboží z hutního, chemického, papírenského a cementářského průmyslu, ropných produktů, koksu a těžebního sektoru. Mechanismus nebyl definitivně stanoven: je možné, že poplatek budou platit společnosti, které zboží do EU dovážejí, nebo společnosti, které dovoz nakupují. Nová pravidla budou zveřejněna 14. července.
Jak budou zohledněny emise?
Emise skleníkových plynů budou zaznamenávány ve státním registru. Do roku 2024 budou všechny podniky, které produkují 150 2024 a více tun oxidu uhličitého ročně, povinny hlásit své emise. Od roku 50 se tato pravidla budou vztahovat na podniky, které emitují 1 50 a více tun oxidu uhličitého. Společnosti poskytnou údaje do XNUMX. července roku následujícího po vykazovaném roce. Podniky s emisemi nižšími než XNUMX XNUMX tun mohou předkládat hlášení dobrovolně.
Co je to klimatický projekt?
Klimatické projekty mohou realizovat podniky, živnostníci i jednotlivci. Takto se v zákoně nazývá soubor opatření zaměřených na snížení emisí skleníkových plynů nebo zvýšení jejich absorpce. Za tento účel budou organizacím připsány „uhlíkové jednotky“ na zvláštní účet v registru uhlíkových jednotek. Pro vytvoření účtu musí organizace uzavřít smlouvu s provozovatelem registru, kterého jmenuje vláda. Uhlíkové jednotky lze převést na jiné organizace nebo připsat na účet pro výběr. Kompenzace uhlíkových jednotek oficiálně sníží uhlíkovou stopu podniku.
Proč se poplatek zavádí?
Hlavním důvodem je tzv. únik uhlíku. Výroba se přesouvá z Evropy do zemí s méně přísnou regulací klimatu a emise skleníkových plynů tam pouze rostou. Snaha EU o snížení globálních emisí tak může vyjít vniveč a cíle Pařížské klimatické dohody zůstanou cíli. Někteří odborníci vnímají uhlíkovou daň jako opatření na ochranu výrobců z EU před konkurencí výrobců využívajících „špinavou“ elektřinu.
Jaký dopad bude mít daň na ruské podnikání?
42 % ruského exportu směřuje do Evropské unie. Podle Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj Rusko ročně „vyváží“ 150–200 milionů tun oxidu uhličitého. Analytické přehledy předpovídají, že podniky po zavedení uhlíkové daně ztratí 2,5 až 4 miliardy eur ročně. Podle spolupředsedy Asociace pro rozvoj obnovitelných zdrojů energie Anatolije Čubajse to bude 4 až 6 miliard eur. Situaci komplikuje fakt, že Rusko dosud nemělo systém kontroly emisí. Do roku 2023 se exportéři musí připravit na nové obchodní podmínky.
Jak se Rusko připravuje na zavedení daně
Je potřeba systém pro zaznamenávání emisí skleníkových plynů a možnost přechodu na ekologičtější zdroje energie. Podíl obnovitelných zdrojů v domácím energetickém sektoru podle kapacity je v současnosti asi 1 %. Rusko se proto snaží dosáhnout toho, aby Evropská komise oficiálně uznala jadernou energii za „zelenou“. Pokud se to podaří, může být poplatek pro výrobce zboží, které využívají jaderné elektrárny, snížen nebo vůbec nevybírán. Rusko také vytváří systém pro kontrolu emisí: 2. července prezident podepsal zákon o omezení emisí skleníkových plynů a 5. července zákon o kvótách na škodlivé emise z podniků.
Potřebují firmy snižovat emise skleníkových plynů?
Stát stanoví povinný cíl pro snižování emisí skleníkových plynů. To znamená, že podniky musí snížit svou vlastní uhlíkovou stopu – ukazatel, který zohledňuje všechny přímé (při výrobě) a nepřímé (při spotřebě energie) emise skleníkových plynů. Uhlíkovou stopu lze snížit realizací klimatických projektů nebo nákupem uhlíkových jednotek od jiných podniků.
Koho to ovlivní jako první?
Zákon o kvótách na škodlivé emise z podniků dává vládě právo od 1. září 2022 stanovit seznam měst s vysokým a velmi vysokým znečištěním ovzduší, kde lze zavést kvóty na škodlivé emise z podniků na libovolné období. Ti, kteří kvótu překročí, budou povinni provést kompenzační opatření, jejichž seznam schválí kraj. V opačném případě hrozí pokuta nebo pozastavení činnosti.
Experiment s kvótami na škodlivé emise ve městech začal 1. ledna 2020 ve 12 obcích zapojených do federálního projektu „Čistý vzduch“. Jsou to Bratsk, Krasnojarsk, Lipeck, Magnitogorsk, Mednogorsk, Nižnij Tagil, Novokuzněck, Norilsk, Omsk, Čeljabinsk, Čerepovec a Čita. Experiment potrvá do 31. prosince 2024.